篇一：国有企业资产管理的特点及其管理困难
国有企业固定资产管理存在的问题及对策分析
固定资产管理属于产品生产过程中用来改变或者影响劳动对象的劳动资料，是固定资本的实物形态。固定资产在生产过程中可以长期发挥作用，长期保持原有的实物形态，但其价值则随着企业生产经营活动而逐渐地转移到产品成本中去，并构成产品价值的一个组成部分。根据重要原则，一个企业把劳动资料按照使用年限和原始价值划分固定资产和低值易耗品。对于原始价值较大、使用年限较长的劳动资料，按照固定资产来进行核算;而对于原始价值较小、使用年限较短的劳动资料，按照低值易耗品来进行核算。
摘要：本文结合当前国有企业资产管理现状，通过对企业审计时出现的关于固定资产管理中出现的漏洞和问题进行分析，进一步提出了相应对策，希望文章的拙见能够对同行们有所借鉴。
关键词：国有企业;存在的问题;对策分析;固定资产管理
一、国有企业固定资产管理中的漏洞
1.1固定资产账面和实际出现偏差
依照有关规定，固定资产管理的账目必须包括固定资产总账、明细账和实物卡片账三项内容，用以记载固定资产的名称、购进时间、规格型号等相关的细节内容。这些账目统一交付到企业的对应使用部门或财务部进行保管，然后由使用部门定期做好盘点核实工作，再由财务部门对固定资产进行账账、账实核对。在国有企业对固定资产的管理的过程中，也暴露了如下的问题：第一，固定资产总账和明细账都有，唯独缺少实物卡片账，对库存固定资产的保有量的清查也不及时，这些账目记录欠清晰的不规范管理行为，直接导致了账物不符，甚至是账账不符。第二，一些企业为了获取更大利益，会将"小金库"的部分账外资金违规构建的固定资产部分不入账，或者部分入账，来逃避监管，第三，即会计人员没有及时在账务上处理已经报废、盘亏的固定资产，这种账面上尚存，但实际已经没有的遗留问题都会导致审计中出现差错，导致国有企业家底不清。
1.2固定资产原有功能发挥不充分
在国有企业的改扩建中，会拆除闲置的一些机器设备，这些陈旧的固定资产会不断累积，而国有资产并未发现其价值而对它们进行合理的有效再利用。这些长期无人看管
和养护的陈旧固定资产，长期搁置就会因保管不善而被损坏，使其原有功能不能充分发挥。
1.3固定资产的经营管理效率不高
固定资产的经营管理效率与固定资产的运营和企业的政策运转直接挂钩。而在一些国有企业中，其管理意识淡薄，不能严格执行有关的组织程序标准，它们注重的只是完成考核指标即可，却并不重视固定资产的修理保养，使其寿命缩短，功能受限。此外，固定资产的操作者业务素质的不纯属也是导致资源浪费和设备闲置的主要因素，这些都在一定程度上拉低了固定资产的经营管理效率。
1.4国有资产流失严重
在国有企业中的固定资产中，包括的范围非常广，但其中涉及产权问题的多为房屋和土地。自古以来，因国有企业占据了大多数的土地，所以在房屋建造中多是由财政划拨的形式完成，这就导致了国有企业所开发的房地产项目有房产证，但土地使用权证却不全，这样就形成了产权模糊的现状。虽然这部分房屋也归企业使用，而且第三方也无权进行产权划分要求，但安全起见，这些房地产还应尽快补证，可这又会引发新的问题，即补证所需的税费支出会让企业不堪重负，所以企业很少主动补证。而按照企业股份制改革和新会计制度的要求，无产权的固定资产是不能入账的，所以在固定资产管理中，正是由于这部分尚未入账的无证房屋和提低的出租和变卖收入的不会入账，使企业出现了"账外账"，无形中造成了国有资产的严重流失。
二、有效解决国有企业固定资产管理漏洞问题的对策
2.1建立健全固定资产盘点制度，确保账实相符
建立健全固定资产的盘点制度，是确保各项固定资产账实相符的有力举措。依据会计制度的相关规定：企业固定资产应定期或每年至少盘点一次。具体到国有企业的固定资产管理中，可通过年终或者年中对固定资产数量和使用状况全面盘点的方式，来搞清企业的家底，对盘盈、盘亏的资产形成因素进行研究。同时，还应对固定资产的结构和当前的管理情况进行认真研究，对发现账实不符、盘盈、盘亏等遗留问题及时进行整改处理，以将存量资产盘活为目的，一方面可防止固定资产的积压闲置，以确保全部固定资产的安全、完整和各自功能的全面发挥;另一方面也能使会计信息质量得以提升。
2.2合理分配资源，使其功能得到最大发挥
这里的固定资产资源包括三大类：第一类，闲置的固定资产。可采用定期合理调剂的方式来提高使用率，使其功能得到正常发挥，对那些无法再调剂到实际生产活动中的固定资产，管理部门要对其妥善保管，并组织专业人员对其定期做的设备保养和功能鉴定，以确保其使用功能正常。第二类，对已达到报废标准的固定资产，可通过再利用的方式处理，使其功能再次发挥。第三类，对使用中的固定资产，管理部门要及时掌握其使用情况，做好维修保养处理。总之，只有实现了资源的合理配置，才能使国有固定资产的利用率提高，最大限度地发挥其功能。
2.3挖掘固定资产潜力，提高经营效率
要提高固定资产的经营效率，就必须对其潜力不断挖掘。挖掘工作包括：第一，严格管理处于使用中的各项固定资产的管理，以确保其完好率、利用率和使用率。第二将已弃用的闲置、报废和积压资产进行及时处理，使其在短期内尽快进入资产市场，并根据市场的实际状况，把这部分资产做变现或能使其保值甚至增值的其他处理。第三，定期或不定期的组织对闲置资产进行调剂的活动方式，增加其利用率。第四，严格控制对固定资产购置或重置的资金投入或项目管理，确保投资收益的最大化。
2.4推进信息化管理，制订应急预案
国有企业的固定资产有其自身的特点，即规模大、种类多，而在实际的管理工作中，还多依靠手工统计的传统管理模式，已与当前的实际工作需求出现了明显的不适应。特别是在科技日益进步的信息时代，积极推进信息化管理，能及时掌握资产的变动情况，对提高管理工作的时效性、透明性和高效性都有很大的帮助。而在现代的企业管理中，应急预案是不可少的，特别是在国有企业的固定资产管理中，应急预案的提前制定，更能高效地处理突发事件，避免在突发状况中乱了阵脚，减免重大损失。
2.5建立责任追究制度，提高管理人员素质
每一个国有企业的固定资产建设项目，都少不了财务会计人员的参与中监督，其主要工作内容为：第一，监督工程实际费用是否按照项目开工前的预算标准执行;第二，是否出现虚增资产价值的内容;第三，施工中的工程费用资料是否符合企业会计准则及有关规范要求，对其中不符合规定的部分及时提出解决意见;第四，竣工验收时对资产手续的真实度、合规性和完整度进行审查。此外，还要严格财务人员的责任管理制度，积极建立责任追究制度，对无视制度规定和权责、管理不善、企业资产质量下降的失职、渎职人员予以严惩，对有违法犯罪行为，造成国有资产重大损失的，更不能姑息纵容，而应依法追究其法律责任。为更好地提高固定资产管理人员的素质，企业应采用竞争上
岗的方式，做好入职培训，入职时一并带入的入职者相关培训内容、培训情况等相关记录文件。
三、结论
众所周知，固定资产作为企业的主要生产资料，在企业生产经营和其他业务中都是离不开的，国有企业要想步入可持续发展的良性循环，应该把固定资产管理放在第一位来抓，重点从提高固定资产管理水平和经营效率上下功夫。笔者认为，只有在了解问题的基础上采取相应的对策干预管理，才能有效缓解或去除管理漏洞和问题，让我国的国有企业固定资产管理水平再上新台阶。
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1、预算管理，推行乡镇财政预算市财政预审制度，镇街道预算在提交镇街道人大审议前先报经该市财政部门预审，该市财政部门加强对乡镇财政预算编制的审查监督，重点审查资金来源、支出安排、科目核算等方面的合理性和合规性。
2、绩效预算，强化支出责任和效率意识，推行重点项目的绩效预算评价，将评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的依据。
3、债务管理，将镇(街道)政府性债务纳入计划管理，借款主体每年都要按照财政部门的要求编制政府性债务计划，财政对镇(街道)政府性债务收支计划进行汇总、分析、审核后，报市政府审批同意后执行。同时，设立偿债准备金，以防范和化解政府债务突发性显现给社会和经济带来的冲击，增强风险防范能力。另外，为化解乡镇存量债务，由乡镇与市国土部门签订土地收购协议，国土部门以土地核定价置换债务，乡镇债务本金、利息全部由国土部门来承担。乡镇通过土地置换，既化解了债务，又可在土地出让后，参与收益分成，减轻了压力。目前，已消化镇街道债务本金2、6亿元。
(5)推进信息化，促进管理科学化
乡镇财政管理能力的提高，离不开现代信息技术的支持。目前，奉化市已建立乡镇财政管理信息化平台，全市11个镇(街道)全面启用统一的财务集中核算系统、预算编制系统、预算执行管理系统等。通过信息化系统，市财政局对镇(街道)记载的账簿、凭证、报表进行实时查询监督，借助统一的信息化系统，可以将镇(街道)财政资金的管理办法、政策依据、财政信息等内容及时发布到各镇(街道)，建立了上下级通畅的信息体系，初步实现了财政数据的统一管理和集中共享。
三、当前乡镇财政管理存在的困境
1、乡镇财政管理机构建设滞后。目前，奉化市11个镇(街道)只有1个卫星镇和2个中心镇实现了财政管理机构单设，其余8个镇(街道)财政所尚未单设。当前乡镇财政管理队伍还存在人员年龄结构偏大、专业人才缺乏、知识结构单一等问题，与当前财政管理要求不相适应。
2、乡镇财政预算约束力弱。乡镇财政预算编制虽然有了规范，但普遍质量不高，流于形式的较多。预算执行过程中，大部分乡镇都未按人代会通过的年初预算执行，随意更改和调整预算的现象突出，导致预算运行脱轨，财政调配财力、缓解困难的作用难以发挥，致使部分乡镇当年财政收支预算失控，隐性赤字有增无减。
3、乡镇财政债务控制难。乡镇财政负债是目前乡镇财政工作面临的一个突出问题。近年来，奉化市采取了一些有力的措施，使债务规模基本得到控制，却没有从根本上解决问题。截至2014年底，全市11个镇街道债务已突破40亿元，且融资成本相对较高，借款利率普遍在8%以上，高的超过11%，远高于基准利率。债务构成上，主要为农居房建设、安置房建设、土地储备、新农村建设等，从债务风险来看，部分镇街道政府性债务已经超过警戒线，个别镇街道政府性债务甚至是全年可用财力的数倍，极大地增加了财政风险。
4、政府部门间事权划分不明。各级政府部门间事权及支出存在交叉、重叠、错位，究竟哪些事情应该由上面办，哪些事情应该由下面办，没有划分清楚，乡镇政府成了包罗万象的"当家人"，上面随时出政策，下面不断出"票子"，财政体制中乡镇的财权难以确定。
5、转移支付制度不够规范。近年来，上级政府出台改革政策的同时，往往通过设立专项拨款的方式予以推动。专项拨款中大都属于乡镇财政的经常性支出，如：社救、抚恤、低保、医保等，这些专项较多就不利于预算管理和监督。而还有一些专项拨款要求乡镇配套，加重了乡镇财政的负担，乡镇反映强烈。另外，由于统筹的一般预算性转移支付资金来源不稳定，支付方式、额度有待固定化、公式化。
6、乡镇财政收支压力较大。近几年来，乡镇预算外收入来源日益枯竭，土地财政现象日益突出。但土地出让金补助收入具有不确定性，受土地指标、招拍挂进程、资金结算等多方面因素制约，乡镇财政收入难以把握，而刚性支出压力大，还有就是上级各部门要求乡镇配套的政策性专项支出项目较多，再加上乡镇事务繁杂，不可预见的因素较多，乡镇保平衡压力大。
四、强化乡镇财政管理的对策
1、强化乡镇财政机构建设。按照深化乡镇机构改革的要求，适应乡镇财政职能调整充实的形势，完善乡镇财政机构，配齐配强乡镇财政管理人员，建立有效的内部控制体系，同时，建立健全乡镇财政干部激励和培训机制，提升乡镇财政干部队伍素质。
2、努力控制和化解乡镇债务。对历史债务，按照"谁举债、谁偿还的原则，确定具体借款单位为偿债责任单位;在理清债务、摸清家底的基础上，按计划落实好偿债资金来源;制定盘活存量、增收节支、用好财政间隙资金等措施，积极化解历史债务。对新增债务，要建立单位举债预审制度，对单位确需报经镇街道政府预审，预审后报上级机关批准，必要时根据财力许可进行科学论证听证公决。同时，消债与乡镇主要领导的政绩考核、调动、升迁挂钩，把消赤减债和工作作为衡量乡镇主要领导工作的主要指标之一，营造"减负就是增收、减不良债务就是政绩"的氛围。
3、明晰划分乡镇财权与事权。合理划分乡镇财权与事权，是加强乡镇财政建设、充分体现乡镇"财政与事权相结合"原则的根本措施。各级政府及有关部门应根据公共财政的框架，以乡镇的财权为基础，合理确定乡镇事权。乡镇的事权范围必须建立在乡镇财权的基础上，根据乡镇的实际负担能力，量力而行，不可盲目上项目。
4、健全转移支付制度。完善一般性转移支付增长机制，增加一般性转移支付规模和比例，逐步建立以一般性转移支付为主，专项转移支付为辅的转移支付体系。同时，要认真清理现行配套政策，在除按照中央规定应当由上下级政府共同承担的事项外，上级政府在安排专项转移支付时不得要求镇街道政府承担配套资金。
5、完善乡镇财政体制。镇(街道)要加大招商引资力度，积极组织收入，并自觉从涵养税源角度出发，着力于当地经济结构的调整，加快吸引社会资金投入镇(街道)经济建设，着力培育镇(街道)财源，促进镇级经济由量的扩张向质的提高转变。完善乡镇财政转移支付办法，市财政对镇(街道)财政转移支付规模随市级财力的增长而增加，财力分配向乡镇倾斜，为镇(街道)政府履行职能提供必要的财力保障。出台造地单项奖励办法，在原有奖励办法的基础上，对完成一定垦造耕地任务的镇(街道)年终给予一定奖励，奖励资金作为一般转移支付资金，由镇、街道统筹使用。另外，每年专项安排一定资金，对各镇(街道)收入增幅、收支平衡、债务管理、财政改革、资产管理、财经纪律等方面进行考核，根据考核结果进行以奖代补。
6、健全财政资金监管体系。各镇(街道)应建立健全预决算管理、收支管理、资金分配、资产管理、财务收支审批等方面的制度建设，做到用制度管人、管事，以制度促进管理。建立健全民主理财机制，镇(街道)年度经费预算、重大开支项目的执行情况、经费收支情况、内部稽查情况应定期公布或通报，自觉接受群众监督。各镇(街道)人大要加大对本级财政预决算的审查力度，充分发挥自身的监督职能。逐步建立起以国库单一账户体系为基础、国库集中支付为主要形式的新型乡镇财政管理制度机制，探索实现国库集中支付与乡镇财政财务核算等系统共享机制。建立健全抽查巡查制度，定期开展检查，主动配合上级检查，科学应用检查、审计结果。
>参考文献：
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[3]夏月龙.进一步深化乡镇财政体制管理改革的建议[J].浙江财税与会计，2014(11)
篇二：国有企业资产管理的特点及其管理困难
国有企业资产管理风险及其管控管理弊端及改善措施
随着我国国有企业改革的深化，国有企业的资产规模逐渐扩大，但是在资产管理方面存在着一定的风险。此篇文章将会讨论国有企业资产管理风险的因素、管理弊端及改善措施。
一、国有企业资产管理风险的因素
1.管理层的腐败问题
许多国有企业管理层存在腐败问题，缺乏职业道德，对公司资产的管理漠不关心，导致资产的流失和浪费，公司的利益受到了损害。
2.资产估值不准确
企业的资产估值如果不准确，可能会导致公司资产的实际价值与其估值不匹配。如果资产估值过高或过低，都会给公司造成困扰，导致企业资产流失或白白损失。
3.内部控制不完善
内部控制不完善是造成国有企业资产管理风险的主要原因之一。如果内部控制不够严格，可能会导致企业内部员工的不当行为，可能会导致资产流失和浪费，并可能给公司带来损失。
1.资产流失与浪费
资产流失和浪费是国有企业资产管理的常见问题。对于一些企业，他们没有必要购买特定的设备，或将过度的资产流失给员工甚至外部机构，甚至联系权钱交易，导致企业财务出现问题。
2.管理层利益驱动的决策
对于许多国有企业，管理层的决策往往是出于利益驱动而非效益考虑。这样的决策可能导致企业在未来出现财务困境，使得企业无力再进行有利的决策。
在许多国有企业中，流程和制度不完善，缺乏明确的标准和程序。这可能导致管理上的混乱，甚至造成资产浪费和失窃等问题。
提高内部控制制度的严密性和效果，将有助于减少国有企业资产流失和浪费的问题。
2.建立反腐倡廉的文化
建立反腐倡廉的文化，加强对管理层的管理，对资产进行有效的监督和保管。
3.强调企业社会责任
企业社会责任意味着，在确定的环境下，公司将在大多数情况下选择应该做出的慷慨回报，包括对环境保护和社区参与的承诺等。
综上所述，国有企业资产管理风险是目前困扰我国国有企业的问题之一。要解决这一问题，必须加强国有企业的内部控制制度，建立反腐倡廉的文化，强调企业社会责任。通过这些方法，国有企业资产管理风险将能更有效地得到解决，为企业的健康发展提供更大的保障。
篇三：国有企业资产管理的特点及其管理困难
国有企业资产管理问题及建议
在国家建设的经济基础中，国有企业发挥着不可替代的作用。国家经济和市场经济的健康快速发展与国有企业的资产管理有着密切的联系。因此合理有序的国有资产管理是国家迫切需要的，人们对于这一问题的关注度也在不断提高。
一、国有企业资产管理存在的问题
1国有企业资产利用效率低下在我国国有企业中，重复建设严重，即不断地重复购置机器设备等，资源配置极其不合理。此外由于缺乏生产过程中的有效规范的管理，大量国有资产出现闲置，这种现象使得国有资产的增值受到了极大地限制。国有资产闲置有两种表现方式：（1）在经济发展迅速、繁荣时，为了追求更大的经济利益，无限制的扩大企业规模，造成“产能过剩”，不合理的产业和产品结构使得经济发展过热期后的国有企业设置大量闲置，闲置率和资源浪费率增高。（2）在市场经济处于衰退阶段时，国有企业不能根据经济发展变化做出相应的生产调整，造成企业生产活动大量全部或部分停止，因此产生了大量闲置不用的生产设备。数量众多的闲置设备还要耗费一笔巨大的人工看管费，除此之外，为了刺激经济，企业往往还会淘汰大量的半旧设备，并购进新设备，造成了极大地国有资产的浪费。
2国有企业资产流失严重目前我国国有资产不仅存在着严重的浪费，流失问题也十分普遍。造成流失的原因是多种多样的，总结起来主要由以下几点：（1）资产的经营性质的不合理转变，如非经营性资产转为经营性资产；（2）国有资产管理制度不健全；（3）对无形资产重视不够，导致其严重流失；（4）国有资产处置不规范；（5）管理、生产等方面的决策失误，会使得企业产生大量无效资产，从而造成资产隐性流失。
3国有企业资产日常管理不规范国有企业的管理不善主要表现在两个方面：一是呆、坏账。在我国国有企业中，呆、坏帐普遍存在，且额度大。这是因为企业为了增加企业经济规模，不断地扩大生产，赊销
成为增加销售量的常用销售手段，但由于国有企业的评估只关注销售指标，管理者不重视的资金回收，大量资金难以回收，呆、坏账也逐年累增，加之缺乏最低营运成本的信用政策，国有企业的营运成本增加。二是国有企业存货管理不不合理。在存货收发过程中缺乏准确的计量或检验、长期不盘点清理过期存货，造成存货量造成账、表、物不符。此外，监督管理制度不健全，无法改变财产丢失、损坏、被盗现象。
二、加强国有企业资产管理的建议
1针对国有企业闲置资产处置及再利用（1）开展租赁业务，使闲置资产能够被重新利用。国有企业重组改革过程中，会淘汰一大批闲置的设备，这些设备多数都是还有可利用价值的，都还能够再次投入生产。为了这些设备能够被再次利用同时为国企带来经济收益，企业可开展租赁业务。通过租赁市场不仅可以使得闲置资产再利用，还可以获得一定的资金，有利于缓解企业重组改制之后的资金短缺，促进企业经济快速发展。（2）实行个人承包，减少企业投入。鼓励个人承包国有企业前沿产品淘汰的仍具有良好的生产性能和外观的闲置设备。除此之外还可以承包企业改制重组后产生的过生厂房等，减少企业的投入。（3）进行资源再配置，发挥资源最大效能。在国有企业中，母公司要时刻掌握各子公司的生产发展状况，及时的在国有企业内部进行资源设备的再配置，即将闲置资产在国有企业内部各子公司之间互相调剂，相互调进拨，使得国有资产最大的效用，资源配置更合理，从而增加国有企业的经济效益，提高其生产能力和增强抗风险能力。（4）进行资产置换，节约资金。国有企业可将闲置资产换置成目前生产急需的存货或设备，即用资产换资产的非货币性交易，不仅可以使得闲置资产发挥其效用，还为企业节约了流动资金和设备保管成本等开支。这也是现代企业优化资产结构的主要方式之一。（5）面向社会，公开拍卖。企业经营不善，破产或倒闭后，会留下一定的闲置资产，为避免资源的浪费和出于固定资产变现的考虑，可依据有关法律规定，对其进行拍卖。除此之外，企业还可以将厂库中过时的存货在市场中进行
降价拍卖，以增加企业的可用流动资金，优化企业在社会的大环境中的资源配置。
2规范交易行为，建立对外投资担保的内部控制制度（1）规范产权交易行为。从根本上解决腐败和国有资产流失问题，不仅要有决心，还要有制度上的保证。为此，国家建立了企业国有产权交易制度和监管监管制度来规范企业国有产权转让行为。这种制度性的要求降低了企业改制过程中的暗箱操作，使得改制程序透明化、群众共同监督，减少国有资产流失。（2）建立企业对外投资和对外提供担保的内部控制制度。首先，国有企业在开展对外投资业务时，对于主要负责人要做到权责统一，合理设置岗位结构，必须要有岗位间相互监督的机制。其次，员工实行岗位轮换制度。严格规定审批人员的工作范围和权限，严禁越权审批。经办人要严格遵守审批人员的批准意见进行权限内的投资。若经办人发现审批人越权审批，则应及时拒绝办理该业务、向审批人的上级部门汇报状况。此外，对外投资、担保业务责任追究制度的建立，可以规范企业人员的对外投资和对外担保行为。最后，重视对外投资风险，进行投资决策的可行性评估，增加对外投资成功几率。
3加强财务监督定期开展资产清查（1）加强财务监督。注重财务基础管理、规范会计核算，充分发挥财务的反映和监督职能，使会计报表如实反映企业的财务状况和经营成果。高度重视生产成本降低，在生产过程的的各个阶段，都对成本费用进行控制，将成本指标分散到生产的各个步骤中，这也是增加企业竞争力的重要方式。（2）注重财务风险防范。市场经济瞬息万变，企业要准确掌握市场动向，增强风险防范意识。加强对风险大的业务的监督管理，如对外担保、金融及衍生品业务等，同时杜绝过度负债和“短融长投”的高风险行为，致力于建立合理的融资和资本结构。此外强化内部审计监督，推动内部审计职能由单一的合规性审计向效益、风险双重审计职能方向转变。
国有企业资产管理问题及建议
篇四：国有企业资产管理的特点及其管理困难
企业国有资产管理中存在的问题及完善对策
随着市场经济的发展，国有资产管理成为了宏观经济管理中的重点任务。企业国有资产管理的有效性，对于国家经济的发展、社会的稳定具有重要意义。但目前国有资产管理仍存在以下问题：
一、股权分散导致股权管控难度增大。
国有企业股权一直难以实现集中掌控，这导致了股权管理的问题。股份较为分散，很难实现有效监督，外人容易侵占，企业治理受到影响。股权管理难度增大，留给国有资产监管部门工作的空间也很大。
二、政府经济责任制存在不足，导致国有资产管理局受到不良影响。
国有资产管理局的存在是由政府的经济责任制产生的。但目前，代表经济部门的管理部门一直存在经济责任制不完善的问题。政府对国有资产管理的角色定义不够清晰，而且缺乏统一的标准来评价绩效。这不利于国有资产持续增值。
三、国有资产管理监管模式不完善，导致效率低下。
在国有资产管理方面，传统的管制方式往往比较死板，效率低下，管理难度较大。同时，监管部门与经营或市场环境之间的互动不足，缺少对实践的有效监管，导致一些企业存在违规操作。
如何完善企业国有资产管理呢？主要包括以下对策：
一、加强股权管理,实现股权的集中式管理。
对于股权分散的问题，国有资产管理部门应当加强股权管理，实现股权的集中式管理。这需要国家建立合理的股权结构，以建立有效的股权管理模式。重要企业应直接或间接实现掌控核心权益；小股东可通过股权合并提高股权比例。
二、建立科学的国有资产评价标准。
政府应在制定国有资本监管政策的同时建立绩效评价标准，科学有效评价国有资产。这样，在评价国有企业经营效益时，便能统一标准，避免只重产出不重效益的情况的出现。
三、建立国有资产信息化管理系统。
有效的信息化系统可以有效整合自有资源和外部资源，提高效率和效益。目前，应建立更加协同、集成、智能的多维度信息化管理系统，以更加全面地掌握企业经济运行水平，更好地实现国有资产增值。
综上所述，企业国有资产管理是重要的宏观经济管理工作，但目前仍存在诸多问题。应加强股权管理，建立科学评价标准和信息化管理系统，以更好地实现国有资产的有效管理。
篇五：国有企业资产管理的特点及其管理困难
国有企业固定资产管理存在的问题及相应对策
随着改革开放不断深入，中国国有企业的经营与发展已经取得了长足的进步，而国有企业固定资产管理也同样面对着新的挑战。在实际运营中，国有企业固定资产管理存在诸多问题，如固定资产管理体制不健全、资产使用状况难以掌握、设备维修保养不及时等。本文旨在探讨国有企业固定资产管理存在的问题及相应对策。
一、固定资产管理体制不健全
在国有企业中，经常出现的问题是缺乏专业化的固定资产管理人员和管理体制的不健全。这导致固定资产使用效益的低下、自然折旧的加速、及时维修的无法保障，不仅浪费了固定资产的价值，还会影响企业的正常生产经营。因此，国有企业应该建立健全固定资产管理体制，搭建专业化固定资产管理团队，规范固定资产管理程序，完善固定资产管理制度。
对策：
1.加强组织架构体系建设，设立专门的固定资产管理部门，制定详细的固定资产管理制度和规范。
2.确保由专业人员负责固定资产常规维护和巡检，并定期维修和更换设备，减少固定资产的损失。
3.建立固定资产使用监控机制，随时掌握固定资产的使用情况和价值变化。
二、资产使用状况难以掌握
在国有企业中，资产使用的安全状况、消耗情况等难以实时了解，导致资产损失和财务预算不准。因此，国有企业应该建立完善的资产管理系统，对固定资产进行科学管理，在保障资产的正常运转的同时轻松地掌握资产的状态和状况。
1.建立固定资产考核制度，加强对固定资产的监督和管理，及时掌握资产安全状况和资产损失的原因。
2.采用现代化信息技术手段对固定资产进行智能化监控，使资产的状态实时掌握，从而及时发现资产处理过程中的问题和矛盾。
3.建立资产使用规范，提高资产管理的效率和质量，加强故障预警机制，创造漏洞防范机制。
三、设备维修保养不及时
在国有企业中，设备维修保养的不及时也是影响固定资产管理质量的一个重要问题。对于设备，固定资产管理人员应该加强设备维护、保养和保险的工作，不断提高设备的寿命和使用效能。
1.制定相关的设备维护标准和保养规范，加强设备维修保养的质量和效率，减少设备故障和损失。
2.设立一个设备调试和维护机构，由专业人员负责设备之间的联调和定期的维护保养。
3.根据设备的使用情况，建立合理的维保预算和计划，并在预算控制方面加强监管，避免过度浪费和重复性的维修保养费用。
总之，国有企业固定资产管理存在的问题需要在实际运营中予以解决。对于这些问题，通过加强组织架构体系建设、建立资产管理系统、加强设备维修保养等方面的措施，可以实现固定资产的科学管理和有效保护。只要采取合理的对策，既可以增强国有企业的综合实力，又可以提高国有企业的竞争力，实现更快的发展和更好的效益。
篇六：国有企业资产管理的特点及其管理困难
财务管理２０２２年３４期 （１２月上旬）国有企业资产管理中的问题及解决方法分析邓艳芳 中国广电湖南网络股份有限公司摘要：市场经济体制深入改革，带动了国企创新发展，在创新发展环节，国企资产管理尤为重要，通过全面强化资产管理，才能使国企满足时代发展要求，拥有足够的经济来源，实现健康稳定发展。当前国企发展中面临较大的竞争压力，若企业不具备较强的资产管理意识，为构建出完善的资产管理制度与方法，会直接影响到资产的保值增值，阻碍国企健康发展。基于此，本文从国企资产管理工作的重要性入手，分析国企资产管理中的现存问题，提出针对性的解决策略，以供参考。关键词：国有企业；资产管理；解决方法资产在国企生存及发展中发挥着重要作用，现阶段，我国市场竞争逐渐加剧，国企改革也不断加深，而在国企改革环节，提升国有资产稳定性，减少国有资产流失，实现国有资产保值增值，一直是国企关键的改革内容，更是国企管理者重点关注的改革难题。受到种种因素影响，一些国企资产管理不够完善，制约了国企健康发展。因此，国企管理中需要重视资产管理工作，积极探究有效的管理方法，形成更加完善的资产管理体系，有效提升国企资产管理水平。一、国企资产管理工作的重要性(一)实现国有资产保值增值国企通过有效管理国有资产，科学构建完善的国有资产管理体系，能够统筹规划国有资产，实现资源政策，保证国有资产健康流动，避免国有资产大量闲置，在国企发展中充分发挥出国有资产的作用与价值，从而实现国有资产保值增值[1]。并且，通过高质量开展资产管理工作，能够有效延长国有资产使用周期，优化资产使用方式，保证国企所有资产均能获得有效利用，提升国企运行效率，最大程度上减少国有资产浪费。(二)减少国有资产流失国有资产在我国各个领域均发挥着重要作用，当国企发生资产流失问题时，不仅会对自身发展产生影响，还会使国家与社会面临较大损失。因此，国企资产管理工作意义重大。国企同时资产管理有效实行，能够使全员形成较强的国有资产保护意识，规范国企日常管理及运营，使国有资产管理方法更加完善，有效减少国有资产流失，保证国企健康发展的同时，提升国民经济发展水平。(三)提升企业市场竞争力国企通过强化资产管理，能有效提升自身市场竞争力。当前，我国公有制与非公有制并行发展，虽然非公有制企业发展时间较短，但是由于具备市场灵敏度高、产权清晰、资产结构简单等特点，在市场中占有重要地位。所以市场竞争日渐激烈下，国企需要不断完善、创新，才能满足时代发展需求，保持发展领先。资产属于国企的核心要素，只有通过有效的资产管理，才能使企业获得较强的市场竞争力，在资产优化改革下，提升企业产能，获得更高的生产力，以优质的资产为支撑，实现企业全面发展，提升国企市场竞争地位。二、国有企业资产管理中的问题(一)资产管理制度不完善当前我国经济体制不断改革发展，以往国企体制也需要做出优化更新，进而满足时代发展要求。但是国企制定资产管理制度时，需要经过较为复杂、冗长的过程，受种种因素影响，使得一些国企资产管理制度不够完善，使得资产管理环节未能明确责任人，进而出现了较多资产管理问题。并且，由于一些国企存在重投资轻管理情况，未能构建出完善的资产管理制度，只是生搬硬套其他企业的管理制度与经验，当出现资产流失及损失后，由于缺乏管理制度支撑，无法有效问责，无法有效解决资产流失问题，对国企资产管理水平提升产生了较大阻碍。(二)缺乏监管执行效力一些国企开展资产管理工作时缺乏内部监管机制，影响到了国企监管工作的全面落实。因为不具备完善的资产管理监督体系，未能规范、高效实施国有资产管理，出现了招标采购处置资产等不良情况，使得企业资产受损。现阶段，部门国企即便制定了国有资产管理监督体系，但不
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7够合理，科学性不足，导致实际操作中未能实现稳定输出，作。第二，优化资产减值管理制度。国企资产管理过程中，若发生了资产管理风险，会导致国企资产减值。通过建立资产管理制度，会使资产管理风险有所降低，但是无法完全将资产管理风险消除，因此，国企还需要不断完善资产减值管理制度，及时把控资产减值情况，通过定量分析的方式确定减值导致的损失，结合企业经营状况与资产情况，对抛出、投保做出科学决策，从而有效保全企业资产，降低国企损失。第三，完善国企审批制度。国企资产管理中，阻碍了国有资产管理工作的有序开展。由于未建立专项监督管理部门，导致国企资产管理存在较大的随意性，没有形成规范的工作执行标准，无法保证资产管理质量。一些国企即便存在国有资产监督部门，但是在实际工作中主要是以内部抽调为主，完成相应工作后会即可返回原部门，未能将国有资产监督管理作用充分发挥出来。(三)缺乏完善的考核机制由于未结合企业实际构建出完善的资产管理考核机制，应不断优化审批流程，严格遵循审批流程，保证审批流程使得一些国企在资产预算管理等工作中具备突发性以及临时性特点[2]。并且，资产收购、处理等工作完成后，并未实施后续管理，影响到了资产利用效率。一些国企存在资产估计价值不足情况，导致国有资产损失。此外，虽然一些国企较为注重资产管理绩效评价考核工作，但是在实际考核环节，应用到的考核方法不够合理，从而影响到了实际考核质量，使得国企存在资产闲置及流失等不良情况。(四)资产管理信息化水平不高当前环境下，信息化技术不断发展，国企应实现资产管理信息化，通过信息化技术及系统，管理自身资产，使管理过程公开透明，提升资产管理准确度及效率，更加清晰地了解企业资产情况。但是一些国企开展资产管理工作时，没有积极引入信息化技术，并未建立信息化资产管理系统，仍以人工管理方式为主。并且，在资产实物管理上，没有实施信息化管理模式，存在资产实物与账目不符情况，未能达到账实相符。虽然一些国有企业引入了信息化系统，但是并未充分利用系统软件功能，使得资产管理效率低下，未能实现资产管理工作的高质量开展。三、国有企业资产管理问题的解决方法(一)完善资产管理制度第一，完善内部管理制度。国企应不断强化资产管理各环节，优化管理流程，及时找出资产管理中的不足与问题。实际工作中，国企应积极借鉴国内外优秀的管理模式，结合自身实际，形成与自身实际相符的资产管理模式，并完善自身资产管理机构；国企需要构建完善的评价管理体系，对资产管理制度做出科学评价，从而实现资产管理制度的不断优化；国企应通过风险管理制度与体系，分析资产管理制度中潜在的风险问题，有效且全面地监督人员工的规范落实。此外，工作人员还应严格执行国企各项规章制度，履职到位，最大程度上减少低人员工作失误，将企业损失控制到最低。(二)加强执行监督管理国企若想获得更高的资产管理水平，需要严格执行监督管理工作，为企业战略目标的实现营造良好环境[3]。第一，国企应加大监督管理力度。社会经济不断发展下，在政策制度上也得到了优化与完善，国企也需要紧随时代发展趋势，重视监督管理体系建设，进一步完善监督管理工作，为国企资产管理工作的开展奠定良好基础。第二，国企需要对自身监督管理情况进行全面了解，根据此项工作中的现存问题，针对性地实施监督管理优化，明确监督管理范围，强化监管约束力度，在资产管理工作的不断优化下，最大程度上降低资产管理风险。通过资产监督管理工作的高效实施，能够充分发挥出企业财政资金效益，使企业资产管理水平得到有效提升，更加科学、规范地执行监督管理，并通过不断完善监督管理体系，保证国企有序运行。第三，国企应构建独立的监督部门，将其作为内部规划的关键，从而防止国有资产管理工作开展过为随意，规范整体操作，同时还应明确监督部门具体工作要求，在有效的监督管理方案下，保证监督管理的严肃性。第四，全面梳理企业评价与奖惩制度，对国有资产管理做出合理评价，遵循“优者奖，劣者惩”原则，提升人员工作主动性与积极性，使企业获得更高的资产管理水平。此外，国企内审部门应清晰自身职责，将审计监督作用充分发挥出来，强化日常监督管理，保证资产检查的有序开展，在各项进度良好落实下，严格根据国家规定，处理借用、隐匿等不良行为，追究相关负责人责任，以可持续发展为目标，阻力国企资产管理78Copyright?博看网.AllRightsReserved.
财务管理２０２２年３４期 （１２月上旬）高质量开展。实现资产的实施动态监管，从而形成更加可靠的数据技术，有助于企业资产清查。并且，在信息化资产管理下，能够保证企业账实相符，获得更高的资产管理效率，还能减少国企审计工作量。(五)加强资产价值管理对于价值管理而言，属于基于价值的企业管理方法，将价值管理引入到国企资产管理中，可强化各部门间的沟通与交流，从而使工作合理，促进国企资产管理水平提升，(三)健全绩效考核机制国企日常管理环节，通过实施绩效考核，能够有效提升员工工作积极性，做到奖罚分明，促进管理目标达成，提升管理水平，可见绩效考核属于企业日常管理中较为有效的一种策略。市场化改制后，国有企业积极选择这一管理方式，获得了良好的管理成效。但是我国国企应用这一方式时，往往更加重视生产经营业绩考核，并未将其积极[5]应用于资产管理中，从而使企业面临资产流失等不良问题[4]。因此，国企资产管理环节，应强化资产价值管理。首先，因此，为有效提升资产管理水平，提升资产运营效率，国企应在资产管理中构建完善的绩效考核机制。首先，通过目标管理法，细化分解资产管理目标，并向相关部门及个国企应强化整体人员资产价值管理意识，构建完善的资产价值评估以及变动调整机制，最大程度上保证资产账面价值与实际价值相符；其次，积极转变财务管理职能，对资人进行落实，循环考核目标任务完成情况，通过这样的方式，产准备金计提与管理制度进行完善，不仅要做好资产记录、及时监督资产管理业绩完成情况。其次，应用关键绩效指标考核法，科学确立绩效考核关键性指标，将这些指标作为基础实施绩效考核，通过应用这种考核方法，能够使资产管理更加客观，具备更高的可操作性。再次，应用平衡计分法，从多方面考核资产管理绩效，如学习、业务以及财务等，这种考核方式下，不仅会对企业当前资产管理情况进行考核，还能对企业资产管理的过程、结果以及未来予以考核，所以能够使资产管理更加全面。最后，实施主管述职评价，对资产管理负责人工作情况进行考核。此外，国企还应积极构建全面绩效评估反馈制度，使被考核人接受上级、同级与下级的共同评价，从而使资产管理绩效考核具备较强的公平性。在国企资产管理环节，可根据实际情况，合理应用以上绩效考核方法。(四)提升资产管理信息化水平国有企业开展国有资产管理工作时，需要积极借助信息化技术，在信息化管理系统构建及应用下，提升资产管理效率，科学管理国企资产。第一，国企应有效利用资产管理信息化软件，使资产管理工作具备更高的精确化程度，进一步提升人员工作效率，有效管理资产从采购至处置的全过程。第二，国企可引入条形码技术、射频技术等，实现一物一码，通过扫描终端设备资产名称、资产条形码等，获得实物资产相应信息，充分了解实物资产具体情况，有效提升资产管理水平。利用信息化措施管理企业资产，可参考文献：[1]刘晟君.国有企业资产管理存在的问题及解决对策探讨[J].企业改革与管理,2022(18):125-127.[2]范永恒.国有企业资产管理存在的问题及其完善措施探讨[J].企业改革与管理,2022(15):144-146.[3]王丹霞.国有企业资产管理存在的问题及措施探讨[J].质量与市场,2022(15):175-177.[4]陈杏君.国有企业固定资产管理内控机制的构建和完善[J].商场现代化,2022(14):79-81.[5]朱文梅.浅析当前国有企业资产管理的难点及对策[J].全国流通经济,2022(20):97-100.计算工作，还应重点做好资产运营效益管理工作；再次，强化资产跟踪管理，从而快速了解资产使用盈亏情况，并制定有效的应对措施，保证账面资产与实际资产相符；最后，对折旧计提与长期资产摊销办法加以完善，降低人为因素的不良影响。此外，国企还需要对产权关系进行优化调整，构建完善的出资人制度，确保政府、企业与出资人各司其职，从而营造出良好的资产管理环境。四、结语综上所述，国企管理中资产管理工作尤为重要，通过高质量推进资产管理，能够实现国有资产保值增值，还能减少国有资产损失，提升国企市场竞争力，因此，国企需要全面分析自身在资产管理中的现存问题，并从多方面入手，科学制定有效的解决方案，实现全过程资产管理，提升资产使用效率的同时，保证国有资产安全，避免国有资产流失，促进国企健康稳定发展。■Copyright?博看网.AllRightsReserved.
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